东方之珠特区授勋及奖励制度观看

摘要

  • 香港(Hong Kong)勋衔文化源流
  • 香港(Hong Kong)特区勋章种类
  • 颁授和剥夺程序
  • 前几天嘉奖制度弊端

香岛勋衔文化源流

香岛的勋衔文化可财富于港英时代的立冬绅士(Justice of the
Peace,JP,也译作治安法官)。它是一种来源大不列颠及北爱尔兰联合王国,由内阁委派民间职员出任维持社区祥和、防止非法刑罚及处理部分较简单的法规程序的职称,多半是在适用英美法系的国家也许曾选拔英美法系的所在。1843年,首任港督砵甸乍特选了43人社会职员成为治安委员,组成“英属香岛治安委员会”。及后,“治安委员”扩展义务及易名为“太平绅士”。早期香江的白露绅士全属United Kingdom法国人,及至1878年二月二十七日伍廷芳获港督路易老爷(louts royer)委任为首名中原人太平绅士。自此,不少华夏族陆续被委任为太平绅士。立局于1999年三月透过《太平绅士条例》(香港(Hong Kong)法规510章),从而鲜明了太平绅士在香江回归后的法律地位。

承平绅士分为两类,一类是官守成员:平日是副署长、副委员长或帮办署长以上行政事务官、十八区民政工作专员,官守成员从有关岗位离职后活动卸任。另一类非官守成员:由行政事务参谋长主持的遴选委员会提名推荐、之后由行政长官正式批准,无特定条件,一般供给热心社区公共利益或卓有进献。太平绅士在香港(Hong Kong)民间声望颇高,早期能够出席审判轻微案件,也能够涉足政党励精图治建议、巡视监狱、监督六合彩开奖等等。

东方之珠特区勋章种类

时下东方之珠尤其行政区的勋章种类大体分为N大体系:成就勋章(紫荆勋章连串和光荣勋章)、烈士勋章(英勇勋章多元)、纪律部队奖章(警察、消防、海关及廉洁勤政公署奖章连串)和行政长官奖状(社区服务和公共服务体系)。

① 、成就勋章(紫荆勋章种类和荣耀勋章)

  • (a) 大紫荆勋章(GBM)
    香港(Hong Kong)越发行政区授予勋章及奖励制度下的参天荣誉,赞扬平生为Hong Kong作出重大进献的人选。
  • (b) 紫荆星章
    颁授予短期致力服务民众而结实累累,或在所属行业有顶级成就的人物。三个等级勋章的挑选准则分别为:
    新葡萄京娱乐场app,(i) 金紫荆星章(GBS)
    颁授予对社会有重庆大学进献或积极插手公共或志愿服务而取得极高评论的职员;
    (ii) 银紫荆星章(SBS)是颁授予短时间担任公共事务及志愿工作的领导者人物;
    (iii)
    铜紫荆星章(BBS)是颁授予短时间服务社会并有卓绝表现的职员。与银紫荆星章比较,获授铜紫荆星章的人选所提供的劳务相比较局限于个别范畴或方式。
  • (c) 荣誉勋章(MH)
    授予勋章制度下的骨干勋衔,自一九九八年起初始颁授。用以赞美在
    地段或某些层面 长时间为社区服务的职员。那勋章亦颁授予表现特出的
    非首长级公务员

贰 、烈士勋章(英勇勋章层层)

颁授英勇勋章是为称扬某职员在分级事件中的英勇行为,分为三级:
(i)
金英勇勋章(MBG):乐于助人,无惧中度危险,两肋插刀,堪称英勇行为的参天典范。
(ii) 银英勇勋章(MBS):英勇优秀,堪称旗帜。
(iii) 铜英勇勋章(MBB):英勇过人,殊堪嘉许。

从骨子里颁授的图景来看,英勇勋章连串基本上属于烈士勋章。从一九九九年至前年有贰十九个人颁授金英勇勋章,有23位认同属于死后追授(另有4人无资料、1名瘫痪为植物人、1名重伤后转文职),例如:“2000年一月十七日颁发11名入境处职员获赞美,以陈赞他们在6月21日入境事务大楼涉嫌放火事件中显现神勇及尽忠职守。伍位获得颁奖英勇勋章,别的陆位获得颁奖行政长官公共服务奖状。事件中身受重伤,终告不治的梁锦光先生,获追授金英勇勋章。此外,于同年2月15日,为解救友人而遇溺的卢俊河先生,亦获追授金英勇勋章。”

③ 、纪律部队奖章(警察、消防、海关及反腐倡廉公署奖章种类)

  • 依照业务部门划分为多少个密密麻麻、各个层次设置
  • 颁授对象分别高级管事人和中下层一般职务和等级

纪律部队和廉洁勤政公署 奖章
乃颁授予警务处、消防处、入境事务处、海关、惩香港教育署和当局飞行队共七个纪律部队职员(上述统归保卫安全局领导)及廉政公署人士,陈赞他们从事服务社会、表现出众。四个纪律部队和不谋私利公署人士能够颁授予
荣誉奖章,赞美他们倾心职守、能力过人、成就杰出,行为堪称旗帜,作出宝贵进献。一般为
非首长级 人员。典型奖章 颁授予七个纪律部队和不徇私情公署的
首长级(警司以上)
纪律部队人士,称赞他们从事服务社会及表现出众。品格及表现可以,短时间服务的各军事人士能够颁
授长期服务奖章加叙勋扣:第Nokia叙勋扣,服务满25年;第壹加叙勋扣,服务满30年;第③加叙勋扣,服务满33年,算是老黄牛奖吧。

④ 、行政长官奖状(社区服务和公共服务类别)

行政长官社区服务奖状(Chief Executive’s Commendation for Community
Service)

(i)
颁授予在某次行为或某项工作中表现优良,或劳动社区表现优良,但稍稍未及颁授荣誉勋章要求的人选。

行政长官公共服务奖状(Chief Executive’s Commendation for
Government/Public Service)

(ii)
颁授予在某次行动或某项工作中表现非凡,或为某机构或机构服务,表现特出,但稍稍未及颁授荣誉勋章必要的勤务员或公职人士。

根本特点:考察期较短、特殊性(例如参预某次首要卧底行动),级别低于荣誉勋章。

颁授和剥夺程序

颁授程序

机构管事人提交提名书、遴选委员会切磋推荐(纪律部队短时间服务奖章除此而外)、行政长官决定、每年的四月11日由行政长官颁授予勋章章。

团组织单位:授予勋章及非官守太平绅士遴选委员会

授勋及非官守太平绅士遴选委员会(遴选委员会)负责早先选用有关授勋及奖励职员的提名,以及有关委任非官守太平绅士的提名,向行政长官作出推荐。行政长官会亲自决定是或不是收到推荐授勋和嘉奖的花名册及委派非官守太平绅士的名单。为保证授予勋章及奖励的引荐标准相同、妥当和符合核准的颁授准则,由各局省长和单位首长提交的提名书,会路过遴选委员会同审查议。遴选委员会成员如下:
主持人:行政事务司市长
非官守成员:行政会议成员、卓越的社会总领
官守成员:财政司厅长、民政事务局委员长、公务员录用委员会主席、行政长官办公室COO、大旨政策组顾问
内阁创建了七个小组织委员会委员员会,帮忙遴选委员会工作。该四个小组委员会是:
非重点勋衔小组织委员会委员员会(公务员),其成员包罗︰
公务员事务局院长(主席)、公务员事务局常任委员长、保卫安全局副厅长、一般职系科长、礼宾到处长(秘书)
非主要勋衔小组织委员会委员员会(一般市民),其成员包罗︰
行政署长(主席)、民政事务总署署长、社福署署长、工业贸易署署长、教育局副院长、礼宾到处长(秘书)

剥夺程序

剥夺程序:作出有损授勋及奖励制度的名声的行为(例如法院判决定罪而入狱一年或上述)、运转褫夺机制(礼宾四处长)、行政长官亲自批准褫夺、宪报通告。

如获授予勋章/嘉奖职员的行事,会对其应否继续保有该勋衔/奖状构成疑问,例如因被定罪而入狱一年或以上,不论是还是不是拿走缓刑,或作出有损授予勋章及奖励制度的声誉的行为等,政党会设想是还是不是须褫夺其勋衔/奖状。

礼宾到处长会运行褫夺机制,处理获悉的褫夺勋衔/奖状个案。每宗褫夺勋衔/奖状的个案须由行政长官亲自批准。政党会在《宪报》公告将获授予勋章或奖励职员的人名从授予勋章名单中除去,并打消其勋章/奖状。(《宪报》即《香港政府宪报》(1841年三月30日—壹玖玖玖年五月十31日),香江主权移交后改称《Hong Kong更加行政区政府坛宪报》(一九九九年三月二5日—至今)。平日于逢星期四问世,香港(Hong Kong)的享有条例及直属法例,都要在宪报纸和刊物登(通称“刊宪”)才生效。曾有诉讼因相关法律未有刊宪,疑犯由此脱罪。)

方今嘉奖制度弊端

在香岛现代化历程中,曾经出现了一批奇才、大才,不仅事业成功,更兼人品德望,堪称香岛社会的勋臣、乡贤。例如南商创办者庄世平,一生与富商高官打交道,直到他归西时,都还位居于Hong Kong中国际清算银行行提供在跑马地荷塘道有52年楼龄的破旧宿舍,多少个外甥和两个姑娘,没有多少个在官场和商产业界出任要职,他的长子庄荣叙到退休前也可是是以租车送货、开巴士维持生活的通常香港人。又比如说邵逸夫、田家炳、霍英东等,那些人内部很多都是出身草莽,事业有成之后于社会公共利益,或爱心、或教育、或体育,无不慷慨解囊,在世上颇有贤名。可是,通过分析近来的授勋名单,作者发现东方之珠到现在授勋和嘉奖制度在实施进度中也设有诸多疑团、甚至严重弊端,略作解读,为读者镜鉴。

壹 、“太公分猪肉”

舆论早有评说认为,勋章授予勋章名单分明有坐地分肥的味道,实际桃浪陷入“高官自个儿人俱乐部”。特府根本管理者(行政长官、行政事务市长、财政厅长、律政省长等)无一例外都被收于大紫荆勋章,甚至非常大学一年级些是在任的时候颁授。遴选委员会本人由政务省长主持、首要政务官都是整合人士,从制度设计角度看就有严重缺陷,很简单给人以“既当运动员,又当评判员”的想象,“你好笔者好我们好”的结果就自然造成遴选进度难言公允。更有众多说三道四称授勋高官并无表现甚至失责,授予勋章是“太公分猪肉”(粤俚语,意人人有份)。

颁授年份 姓名 行政长官
2002年 曾荫权先生 第二任2005-2012 (时任政务司长)
2006年 董建华先生 第一任1997-2005 (时任全国政协副主席)
2011年 梁振英先生 第三任2012–2017 (时任行政会议召集人)
2016年 林郑月娥女士 第四任2017- (时任政务司长)
颁授年份 姓名 政务司长
2002年 锺逸杰爵士 1985-1987 (港英政府)
1999年 陈方安生女士 1993-2001 (时为现任政务司长)
2002年 曾荫权先生 2001-2005(时为现任政务司长)
2007年 许仕仁 2005-2007 (时为现任政务司长,刑事入罪褫夺勋章)
2009年 唐英年先生 2007-2011(时为现任政务司长)
2012年 林瑞麟先生 2011-2012(时为现任政务司长)
2016年 林郑月娥女士 2012-2017(时为现任政务司长)
颁授年份 姓名 财政司长
2002年 曾荫权先生 1995-2001(时为现任政务司长)
2009年 唐英年先生 2003-2007(时为现任政务司长)
2010年 曾俊华先生 2007-2017(时为现任财务司长)
2017年 陈茂波先生 署理财政司长2017(时为署理财务司长)
颁授年份 姓名 律政司长
2002年 梁爱诗女士 1997-2005(时为现任律政司长)
2012年 黄仁龙先生 2005-2012(时为现任律政司长)
2017年 袁国强先生 2012-2017(时为现任律政司长)

贰 、满眼皆是经济土地资金财产,产业畸形前途堪忧

行业 数量 比例 说明
金融工商 86人 90%+ 集中在金融、银行等大型财团,包括家族继承人、董事等高管
政府 15人 15% 特区政府主要官员(特首、三司一会)
司法界 8人 8% 大部分终审法院法官、大律师公会主席
医学界 2人 2% 历任香港医学会会长
科学界 3人 3% 光通讯科学(诺贝尔物理学奖)1人、加州伯克利大学前任校长1名(热物理学)
文艺界 2人 2% 包括金庸在内,都与大陆高层政治圈有莫名的联系

注:数据跨度一九九七-二〇一七年共有95名大紫荆勋章得到者,上述分类只是简简单单计算,当中部分别得到得者涉及五个领域,详细景况请自行检索。

虽说仅凭授予勋章名单及简便的总计并不能够印证拥有标题,不过因小见大:近年以来香岛治理当局不仅在经济上过于强调经济土地资金财产的断然功效,而且在社会政策方面(包含嘉奖制度)也有引人注目标倾斜,既当高官又发大才兼上八卦周刊的案例甚多。产业空心化、优质人才流失,在进化质量和持续力方面出的标题,实际上在经济地位上也影响出来了:香江曾经不复当年的澳洲四小龙翘楚的景色,GDP近年来仅为湖南之三分一,南朝鲜之百分之二十,同样也被新加坡共和国反超。让大家来看一组香港贸易发展局提供的新式经济数字(二〇一七年三月):
香江经济继二零一六年本色
增长2%后,于前年首先季按年提升4.3%。预测前年一体化经济增长为2-3%。
零售业销货額,以名义计,继在 2016年下跌8.1% 后,再于2017年1-5月按年
下跌0.7%
劳工市场偏紧。截止二零一七年11月竣工的三个月的经季节性调整
失去工作率为3.2%,2016年则为3.4%。
消费物价继2015年上涨2.4%后,于二〇一七年1-7月上涨1.1%。通胀的上行危机在短时间内应该少于。
东方之珠货物出口继二〇一四年一线下降0.5%后,于前年1-1月按年上升8.2%。前年全年,香岛开口预期进步5%。

三 、丑闻缠身、勋贤不“贤”;公器滥用,民望缩水

此类案例甚多,真是五花八门、千奇百怪,在此仅简单罗列几项:

  • 李国宝(二〇〇五年颁授)婚外情,传播媒介给予李国宝“宝Baby”的称号
  • 唐英年(2010年颁授)婚外情,高档住宅违反规制的建筑
  • 冯国经:二零零六年经济海啸打击Hong Kong经济,冯获香岛特府委派为“经济机会委员会”成员,评估金融海啸对香港(Hong Kong)经济的震慑及协商应对措施。不久,冯旗下集团利丰公司却带头裁员,广受民众批评。
  • 许仕仁:任行政事务司委员长后,与商界藕断丝连,最后卷入刑事指控,在二零一四年于香江高等法院被评判公职人士行为不当、串谋向公职人士提供便宜等5项罪名成立,判禁7年半。褫夺勋章。
  • 任志刚:金管局总监,被指“山寨王”、严重失职;公众影象奢靡,例如88楼办公室可应用私人专用电梯出入,被认为是选取纳税义务人的血汗钱为投机建造华贵享受。
    ……….

上述诸多案例,很多可能是八卦,也有可能是媒体报导偏差。法无禁止即自由,但那是在私法领域而言;在公法领域则强调限制权力、“法无授权即不准”。诸多案例反映出高官们为政庸懦、以公肥私之风大盛,小辫子被民众关怀之后也鲜有人能站出来承担,假使是在高丽国,很三个人就该辞职或许去跳楼。治理当局借使无法在道德上约束——“不能够正其身,如正人何?”。

  • 从每年的授予勋章意况分析,大紫荆勋章“通货膨胀”的取向显明
    香岛调研中央研商员吴文涛曾发表小说表示,董建华政党对颁勋较为保守而不滥颁,对于最高荣誉的大紫荆勋章,曾因尚未适当人选,在二〇〇四及2001年悬空不颁,除了向杨光(古板左派工联)于3000年授勋引起切磋外,并未有太多批评。而曾荫权授勋,令人以为唯有做大商人,高官,亲近权贵,便是成功职员。自梁振英上任后,大紫荆勋章沦为酬谢帮忙者的报答更趋明显,例如前年提名的大紫荆勋章得到者人数众多(与1996年公正),全体都是梁行政治团体队成员、选举行公室总管、关系密切的土地资金财产商,赶在下台以前授予勋章,难免有“有权不用、过期作废”之观感。

总结

this nation, under God, shall have a new birth of freedom, and that
government of the people, by the people, for the people, shall not
perish from the earth. —— Abraham Lincoln

Hong Kong今昔的授予勋章和奖赏制度,受英帝国价值观的爵士制度、170多年的升平绅士制度影响很深,经过特府确立以往的片段调动,总体寒本草拾遗济建设立了比较统一 、完备的社会制度种类布局。从1999年来说的骨子里授予勋章情状、特别是大紫荆勋衔的颁授情形来看,早期只怕能够百折不回谨慎使用、包容并蓄的条件,可是后来有私相授受、“通胀”的狐疑。在制度价值判断方面,中中原人民共和国守旧文化讲究“仁者爱人”,现代政治文明的第二之义在“天赋人权、人人平等”,正如亚圣曰:“君子以仁存心,以礼存心。仁者爱人,有礼者敬人。爱人者人恒爱之,敬人者人恒敬之”。1个社会综合体是还是不是真正尊重人、礼敬人,很简单通过授予勋章及奖励制度这一非凡窗口显示出来的,这一制度的宏图不仅涉嫌价值导向,同样也是事关政权的合法性的首要性命题。滥用名器、“赢家通吃”,不仅扭曲了设置勋章制度的意思,而且便于加重社会阶层争辩,埋下繁荣、稳定的不分明危机。

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