不过公分猪肉

摘要

  • 香江勋衔文化源流
  • 香岛特区勋章系列
  • 颁授和剥夺程序
  • 现嘉奖制度弊端

香港勋衔文化源流

香岛底勋衔文化或来港英时期的太平绅士(Justice of the
Peace,JP,也译作治安法官)。它是一致栽来源英帝国,由政党委派民间人士担任维持社区稳定、防止非法刑罚以及处理局部相比简单的律程序的头衔,多半是当适用英美法系的国或曾采纳英美法系的地方。1843年,首任港督砵甸乍特选了44各项社会人员成为治安委员,组成“英属香岛治安委员会”。及后,“治安委员”扩展权利以及易名为“太平绅士”。早期香港(Hong Kong)的太平绅士全属大不列颠及苏格兰联合王国洋人,及暨1878年1三月14日伍廷芳得到港督百事吉(bisquit prvivilege)委任为首名华人太平绅士。自此,不少中国人陆续受委任为太平绅士。立法局于1997年6月经《太平绅士条例》(香岛法例510章节),从而确定了大雪绅士在香港(香江)回归后底王法地位。

国泰民安绅士分为两好像,一好像是官守成员:经常是可署长、副司长或帮办署长以上政务官、十八区民政事务专员,官守成员打连锁岗位离职后自动卸任。另一样近乎非官守成员:由政务秘书长主持的挑选委员会提名推荐、之后由行政长官正式认同,无特定条件,一般要求热心社区公益或卓有贡献。太平绅士在香港(香江)民间声望好大,早期可以涉足审理轻微案件,也得出席政党励精图治指出、巡视监狱、监督六手拉手彩开奖等等。

香港特区勋章系列

眼前香港(香江)特别行政区之勋章连串大体分为N大系列:成就勋章(紫荆勋章体系及荣勋章)、烈士勋章(英勇勋章多元)、纪律部队奖章(警察、消防、海关与廉政公署奖章系列)和行政长官奖状(社区服务和公共服务体系)。

平、成就勋章(紫荆勋章体系和荣勋章)

  • (a) 大紫荆勋章(GBM)
    香岛特别行政区授勋及奖励制度下之万丈荣誉,赞美毕生也香港(香港(Hong Kong))作出重大进献的人士。
  • (b) 紫荆星章
    颁授予长时间从事服务群众假设结实累累,或以所属行业暴发登峰造极就的人。三单等级勋章的挑选准则分别吗:
    (i) 金紫荆星章(GBS)
    颁授予对社会有重大贡献或积极参预公共或自愿服务一旦得到最高评价的人选;
    (ii) 银紫荆星章(SBS)是颁授予长时间担任公共事务及志愿工作之经营管理者人选;
    (iii)
    铜紫荆星章(BBS)是颁授予短时间服务社会并生特异表现的人。与雪紫荆星章相比较,获授铜紫荆星章的人物所提供的服务相比局限为分别范畴或艺术。
  • (c) 荣誉勋章(MH)
    授勋制度下的主干勋衔,自1998年自从起头颁授。用以赞赏在
    地域要有层面 长时间为社区服务的人物。这勋章亦发布授予表现可以的
    非首长级公务员

其次、烈士勋章(英勇勋章序列)

颁授英勇勋章是也称赞某人士在分别事件中的威猛行为,分为三级:
(i)
金英勇勋章(MBG):见义勇为,无惧中度危险,奋不顾身,堪称英勇行为的参天法。
(ii) 银英勇勋章(MBS):英勇优良,堪称典范。
(iii) 铜英勇勋章(MBB):英勇过人,殊堪嘉许。

于实质上颁授的景观来拘禁,英勇勋章体系多属于烈士勋章。从1998年交二零一七年来28丁颁授金英勇勋章,有22总人口认同属于死后追授(另起4人数不论资料、1名瘫痪为植物人、1名重伤后转文职),例如:“2000年四月22日发表11曰入境处人士获称,以称赞他们当1十一月2日入境事务大楼涉嫌放火事件备受显现神勇与尽忠职守。6人数获颁英勇勋章,此外5人数获发表行政长官公共服务奖状。事件被身于损伤,终告不看病的梁锦光先生,获追授金英勇勋章。另外,于同龄十月29日,为救援友人而遇溺的卢俊河先生,亦拿到追授金英勇勋章。”

其三、纪律部队奖章(警察、消防、海关和反腐倡廉公署奖章系列)

  • 依照业务部门划分也七单密密麻麻、四种植层次设置
  • 颁授对象分别高级老总和中下层一般职级

纪部队及反腐倡廉公署 奖章
乃颁授予警务处、消防处、入境事务处、海关、惩教署和政坛飞行服务队共三只纪律部队人员(上述统归保安局领导)及廉政公署人士,称扬他们行服务社会、表现优异。六单纪律部队同廉洁公署人士好颁授予
荣耀奖章,赞美他们倾心职守、能力大、成就非凡,行为堪称旗帜,作出宝贵贡献。一般也
非首长级 人员。新葡萄京娱乐场app,非凡奖章 颁授予六独纪律部队与廉洁自律公署的
首长级(警司以上)
纪律部队人士,表扬他们从事服务社会与表现卓绝。品格与作为可以,长期服务之各级部队人员可以颁
付出长时间服务奖章加叙勋扣:第中兴叙勋扣,服务满25年;第二加叙勋扣,服务满30年;第三加叙勋扣,服务满33年,算是老黄牛奖吧。

季、行政长官奖状(社区服务和公共服务系列)

行政长官社区服务奖状(Chief Executive’s Commendation for Community
瑟维斯(Service)(Service))

(i)
颁授予在某次行为要有起工作面临表现出色,或劳务社区展现非凡,但略粗不跟颁授荣誉勋章要求的人选。

行政长官公共服务奖状(Chief Executive’s Commendation for
Government/Public 瑟维斯(Service)(Service))

(ii)
颁授予在某次行动要某个起工作备受表现优异,或也某机构或单位服务,表现卓越,但有些粗不跟颁授荣誉勋章要求的办事员或公职人士。

重要特色:考察期较短、特殊性(例如出席某次首要卧底行动),级别低于荣誉勋章。

颁授和剥夺程序

颁授程序

机构负责人提交提名书、遴选委员会讨论推荐(纪律部队长时间服务奖章除外)、行政长官决定、每年的7月1日由于行政长官颁授勋章。

公司单位:授勋和非官守太平绅士遴选委员会

授勋以及非官守太平绅士遴选委员会(遴选委员会)负责起首采纳有关授勋及奖励人士的提名,以及有关委非官守太平绅士的提名,向行政长官作出推荐。行政长官会亲自决定是否收到推荐授勋和奖励的名册以及委派非官守太平绅士的花名册。为保险授勋及奖励的引进标准一样、恰当和副核准之颁授准则,由各局市长及机关首席执行官提交的提名书,会过遴选委员会议事。遴选委员会成员如下:
主持人:政务司参谋长
非官守成员:行政会成员、突出的社会领袖
官守成员:财政司参谋长、民政事务局参谋长、公务员录用委员会主席、行政长官办公室首席营业官、主旨政策组顾问
政坛建立了少数只小组委员会,帮忙遴选委员会工作。该少独小组委员会是:
匪首要勋衔小组委员会(公务员),其成员包括︰
公务员事务局县长(主席)、公务员事务局常任委员长、保安局副司长、一般职系处长、礼宾处镇长(秘书)
不要勋衔小组委员会(一般市民),其成员包︰
行政署长(主席)、民政工作总署署长、社会福利署署长、工业贸易署署长、教育局称县长、礼宾处处长(秘书)

剥夺程序

夺程序:作出有损授勋及奖励制度的名气的行为(例如法院裁决定罪而称铁窗一年或以上)、启动褫夺机制(礼宾处乡长)、行政长官亲自批准褫夺、宪报通告。

要拿到授勋/嘉奖人员的作为,会对该应否继续拥有该勋衔/奖状构成疑问,例如为于判处而入铁窗一年依然以上,不论是否取得缓刑,或作出有损授勋及奖励制度的声望的行事等,政府会考虑是否要褫夺其勋衔/奖状。

礼宾处科长会启动褫夺机制,处理获悉的褫夺勋衔/奖状个案。每宗褫夺勋衔/奖状的个案须由行政长官亲自批准。政坛会以《宪报》布告将获授勋或奖励人员的全名从授勋名单中删去,并销那勋章/奖状。(《宪报》即《香港(Hong Kong)政坛宪报》(1841年8月1日—1997年3月30日),香江主权移交后改称《香江特别行政区政党宪报》(1997年3月1日—至今)。平时被逢礼拜四问世,香江之备条例与直属法例,都使以宪报刊登(通称“刊宪”)才生效。曾有诉讼以相关法规无有刊宪,疑犯用脱罪。)

前日嘉奖制度弊端

当香岛现代化过程中,曾经出现了同批奇才、大才,不仅事业成功,更兼任人品德望,堪称香港(香港(Hong Kong))社会之勋臣、乡贤。例如南洋商业银行创始人庄世平,一生与富翁高官打交道,直到外离世时,都还住为香江中银提供在跑马地荷塘道有52年楼龄的破旧宿舍,四单外外甥和个别只外孙女,没有一个于政界及商界出任要职,他的长子庄荣叙到退休前也不过盖租车送货、开巴士维生的通常香港(香江)人口。又例如邵逸夫、田家炳、霍英东等,这么些口内部很多仍然身家草莽,事业有成之后吃社会公益,或慈善、或教育、或体育,无不慷慨解囊,在环球颇有贤名。可是,通过分析最近之授勋名单,作者发现香江本授勋和奖励制度以实施进程被呢是很多疑问、甚至严重弊端,略作解读,为读者镜鉴。

1、“太公分猪肉”

杂谈子宫破裂生评论认为,勋章授勋名单明显暴发坐地分肥的味道,实际上就沦为“高官自己人俱乐部”。特区政坛根本领导(行政长官、政务秘书长、财政参谋长、律政秘书长等)无一例外都受终结于这一个紫荆勋章,甚至老大挺有凡是在任的时节颁授。遴选委员会本身由政务局长主持、紧要政务官都是成人士,从制度设计角度看就闹严重缺陷,很爱让丁坐“既当运动员,又当评委”的想像,“你好我好我们好”的结果就势必导致遴选过程难言公允。更有为数不少评头论足称授勋高官并随便见甚至失职,授勋是“太公分猪肉”(粤俚语,意人人有卖)。

颁授年份 姓名 行政长官
2002年 曾荫权先生 第二任2005-2012 (时任政务司长)
2006年 董建华先生 第一任1997-2005 (时任全国政协副主席)
2011年 梁振英先生 第三任2012–2017 (时任行政会议召集人)
2016年 林郑月娥女士 第四任2017- (时任政务司长)
颁授年份 姓名 政务司长
2002年 锺逸杰爵士 1985-1987 (港英政府)
1999年 陈方安生女士 1993-2001 (时为现任政务司长)
2002年 曾荫权先生 2001-2005(时为现任政务司长)
2007年 许仕仁 2005-2007 (时为现任政务司长,刑事入罪褫夺勋章)
2009年 唐英年先生 2007-2011(时为现任政务司长)
2012年 林瑞麟先生 2011-2012(时为现任政务司长)
2016年 林郑月娥女士 2012-2017(时为现任政务司长)
颁授年份 姓名 财政司长
2002年 曾荫权先生 1995-2001(时为现任政务司长)
2009年 唐英年先生 2003-2007(时为现任政务司长)
2010年 曾俊华先生 2007-2017(时为现任财务司长)
2017年 陈茂波先生 署理财政司长2017(时为署理财务司长)
颁授年份 姓名 律政司长
2002年 梁爱诗女士 1997-2005(时为现任律政司长)
2012年 黄仁龙先生 2005-2012(时为现任律政司长)
2017年 袁国强先生 2012-2017(时为现任律政司长)

2、满眼都是金融地产,产业畸形前途堪忧

行业 数量 比例 说明
金融工商 86人 90%+ 集中在金融、银行等大型财团,包括家族继承人、董事等高管
政府 15人 15% 特区政府主要官员(特首、三司一会)
司法界 8人 8% 大部分终审法院法官、大律师公会主席
医学界 2人 2% 历任香港医学会会长
科学界 3人 3% 光通讯科学(诺贝尔物理学奖)1人、加州伯克利大学前任校长1名(热物理学)
文艺界 2人 2% 包括金庸在内,都与大陆高层政治圈有莫名的联系

流动:数据跨度1997-二零一七年共有95名叫好紫荆勋章得到者,上述分类就是概括总括,其中一部分拿到者涉及两个世界,详细情状请自行检索。

虽说仅凭授勋名单以及简单的总计并无可知注解有问题,不过一叶知秋:近年以来香岛治水当局不仅在经济上过于强调经济地产的绝功能,而且以社会政策者(包括嘉奖制度)也来显然的斜,既当高官又发大才兼上八卦周刊的案例甚多。产业空心化、优质人才流失,在迈入质量和持续力方面暴发之题目,实际上以经济地位及也影响出来了:香江曾不复当年的北美洲四略天翘楚的景观,GDP近日独自为安徽底1/3,南朝鲜底1/5,同样也给新加坡共和国反超。让我们来拘禁一样组香港(香岛)交易发展局提供的最新经济数字(二零一七年八月):
香岛经济就2016年本色
增长2%后,于前年率先季按年增长4.3%。预测二零一七年完整经济提升呢2-3%。
零售业销货額,以名义计,继在 2016年下跌8.1% 后,再于2017年1-5月按年
下跌0.7%
劳工市场偏紧。停止二〇一七年8月竣工的3独月的经季节性调整
失业率为3.2%,2016年则为3.4%。
花物价继2016年腾2.4%晚,于前年1-四月起1.1%。通胀的上行风险在长期内应该有限。
香岛货物出口继2016年一线下跌0.5%后,于二零一七年1-7月依年上升8.2%。前年全年,香港(香港)语预期加强5%。

3、丑闻缠身、勋贤不“贤”;公器滥用,民望缩水

该类案例甚多,真是五花八门、千奇百怪,在此才简单罗列几宗:

  • 李国宝(二零零七年颁授)婚外情,传媒与李国宝“宝Baby”的名号
  • 唐英年(二零零六年颁授)婚外情,豪宅违建
  • 冯国经:二〇〇八年财经海啸打击香岛经济,冯获香岛特区政党委为“经济时委员会”成员,评估金融海啸对Hong Kong经济之熏陶与商应对办法。不久,冯旗下商家利丰公司也带头裁员,广被民众批评。
  • 许仕仁:任政务司委员长后,与商界藕断丝连,最终卷入刑事指控,在2014年深受香港(香江)高等法院深受判决公职人员行为不当、串谋向公职人士提供好处等5宗罪名创制,判禁7年半。褫夺勋章。
  • 任志刚:金管局主任,被指“山寨王”、严重失职;公众映像奢靡,例如88楼办公室只是使用私人专用电梯出入,被看是使用纳税人之血汗钱啊和谐建造尊贵享受。
    ……….

上述多案例,很多恐怕是八卦,也生或是媒体报道偏差。法无禁止即随意,但这是当私法领域而言;在公法领域则强调限制权力、“法无授权即禁止”。诸多案例反映出高官们也政庸懦、以公肥私之风大盛,小辫子被群众关心之后也香有人能站下承担,假如是在南韩,很多口哪怕该辞职或者去跳楼。治理当局要无克以道义上约——“不可知正好其身,如刚刚人何?”。

  • 由每年之授勋意况分析,大紫荆勋章“通货膨胀”的来头显著
    香岛调查琢磨主题研讨员吴文涛都发布作品表示,董建华政坛本着颁勋较为保守而不乱颁,对于高荣誉之好紫荆勋章,曾为无确切人选,在2003暨2004年悬空不披露,除了为杨光(传统左派工联会)于2000年授勋引起研讨他,并未暴发最为多批评。而曾荫权授勋,令人认为只有做深商人,高官,亲近权贵,就是成功人士。自梁振英上任后,大紫荆勋章沦为酬谢帮助者的答更趋于显然,例如二零一七年提名的杀紫荆勋章拿到者人数众多(与1997年公平),全体都是梁行政团队成员、竞选办公室负责人、关系密切的地产商,赶在下场此前授勋,难免暴发“有且不用、过期作废”之观感。

总结

this nation, under God, shall have a new birth of freedom, and that
government of the people, by the people, for the people, shall not
perish from the earth. —— Abraham Lincoln

香港(Hong Kong)今的授勋和奖制度,受英国风俗的爵士制度、170基本上年之升平绅士制度影响好死,经过特区政党树立后的部分调动,总体达成已经建立了于统一、完备的制序列布局。从1997年的话的实际授勋情形、特别是坏紫荆勋衔的颁授意况来拘禁,早期或者能坚定不移谨慎运用、兼容并蓄的标准,可是后来有私相授受、“通货膨胀”的疑虑。在制度价值判断方面,中国风俗文化重“仁者爱人”,现代政治文明的关键之干在“天赋人权、人人平等”,正而孟子曰:“君子以仁存心,以礼存心。仁者爱人,有礼者敬人。爱人者人恒爱之,敬人者人恒敬之”。一个社会综合体是否真的尊重人、礼敬人,很轻通过授勋及奖励制度就同一独特窗口显示出来的,这等同制的宏图不仅关涉价值导向,同样也是事关政权的合法性的显要命题。滥用名器、“赢家通吃”,不仅扭曲了设置勋章制度的义,而且好激化社会阶层冲突,埋下繁荣、稳定的不确定风险。

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